深圳動員全市進行電梯監管方式變革
發布時間：2013-11-22 新聞來源：一覽電梯英才網
昨日，深圳市市場監管局組織召開了電梯安全監管方式改革動員部署大會。據了解，此次改革工作以明確使用單位安全保障第一和應急處置首負責制為改革核心，改革電梯維保、檢驗和監督模式，建立電梯事故責任險、安全評估和信用監管等制度。
據市場監管介紹，多項改革措施旨在進一步理順電梯制造、銷售、使用、維保等各環節權責關系，構建權責清晰、職責明確的電梯安全責任鏈條，逐步形成“企業責任落實、市場有效調節、政府高效監管、各方監督到位、社會救助及時”多元共治格局，提高電梯安全監管水平。
電梯監管“四大難題”，亟待破解
據市場監管局介紹，此次改革需要破解電梯使用安全中長期存在的四大難題：一是電梯安全責任主體不明確，安全責任無法有效落實。二是維保行業惡性競爭，維保使用管理不到位。三是老舊電梯量大，運行故障頻率較高。四是市民乘梯安全知識普及度不高，違章使用時有發生。
經多次修改完善，9月 26日，《深圳市電梯安全監管方式改革實施方案》（下稱《方案》）在經市政府同意并以市場監管局名義印發。
現狀：總量大、增速快、維保壓價
據介紹，深圳市目前電梯使用總量已達11萬臺，總量位居北京、上海之后，列全國第三，全省第一，且以每年近萬臺的速度增長，總量大增速快是深圳電梯使用的顯著特點。
此外，電梯市場品牌雜，以使用中低檔電梯數量居多。資料顯示，全市電梯品牌176個。電梯用頻繁，且載荷量大。資料顯示，僅地鐵而言，二期線路的開通，每天有超過200萬人次的乘客乘坐地鐵電梯。
今年以來，深圳發生多起電梯安全事故，造成人員傷亡。而據市特設處相關工作人員介紹，電梯維保行業準入門檻低，生存競爭激烈。在深圳市工商登記注冊的電梯維保單位數量從2003年的60多家發展到現在的253家，從業人員近4萬人。但電梯維保價格從2003年每臺每月平均幾千元降到現在的幾百元左右。
多項創新舉措，力保電梯安全
據介紹，此次改革圍繞《方案》提出了多項創新舉措：首先明確電梯使用管理主體，理順電梯監管權責關系，界定了業主、使用單位、維保單位、制造單位、銷售 單位等主體的主要責任邊界；同時，建立預防性維系制度，鼓勵通過“全包式”維保并約定故障率指標，推動建立制造單位從設計、制造、安裝、改造、維修到維保的全過程終身服務負責制。
此外，《方案》推動建立電梯事故責任險制度，發揮商業保險（放心保）的社會保障作用，通過保險費率調整機制倒逼投保人主動提升安全管理水平，有效防范安全風險。同時，建立電梯從業單位和人員信用監管制度。
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