電梯新法實施助力行業加速發展
發布時間：2014-01-18 新聞來源：國際電梯網
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近日，《特種設備安全法》正式施行。針對此前電梯事故頻發的現狀，此次法規對電梯的質量和安全提出了更高的要求。業內人士認為，國家加強電梯安全管理，重視電梯制造廠商對生產電梯的維保工作，明確提出維保工作必須由電梯制造商或委托依照法規取得相應許可的單位進行，使維保工作與電梯制造廠商的關聯度進一步提高，有利于提升行業集中度，整體利好電梯行業。
“吃人”設備激增
特種設備是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛， 以及法律、行政法規規定適用《特種設備安全法》的其他特種設備。由于具有一定的危險性，特種設備往往被戲謔地稱為“吃人”設備。
數據顯示，改革開放以來，我國特種設備數量以平均每年10%的速度增長。2005年，全國特種設備數量大約有300多萬臺，2012年的總量已經達到820多萬 臺，其中電梯保有量為250多萬臺，排名世界第一。“以北京為例，北京的特種設備數量目前已超過28萬臺，這還不包括200多萬只氣瓶和6000公里壓力 管道。從絕對數量上講，10年來特種設備增長很快。就電梯而言，2003年，北京就有3萬多臺，10年來每年都以絕對數不少于1.2萬臺的數量增加，如今 已達到了16.2萬臺。”北京市質量技術監督局特種設備安全監察處副處長邢磊分析稱，“絕對數的猛增，帶來的是不安全風險的增加。”
安全形勢嚴峻、安全事故時有發生也讓國家立法刻不容緩。仍以電梯為例，電梯是離百姓最近也是最需要的特種設備，但近年來事故層出不窮。北京地鐵四號線動物園 站自動扶梯安全事故讓一位少年生命戛然而止的新聞還記憶猶新。去年5月，國內在一周時間里連發7起電梯事故，恐怖的“電梯事故周”再次把公眾的恐慌情緒推 到了頂點。來自國家質檢總局的統計數據顯示，近年來，全國平均每年發生電梯事故40起左右，2011年以來電梯事故呈明顯高發趨勢。
厘清責任防“踢皮球”
制定法律，將使電梯的管理駛入法治化軌道，是建設平安中國、保障民生的重大舉措，也是老百姓關心的社會經濟生活當中的一件大事。2003年，國務院出臺 了《特種設備安全監察條例》，2009年予以修改。2013年6月，十二屆人大三次會議又將該條例上升為《特種設備安全法》，并于2014年起開始施行。
“《特種設備安全法》突出了生產者、經營者、使用者的責任。”南京市質量技術監督局一位工作人員告訴記者。根據以往事故分析，原因多是企業對電梯安全管 理不善，或是生產單位生產的電梯有質量安全缺陷，還有的是電梯使用單位違反操作規程，沒有定期對設備進行檢查和維護保養。因此，《特種設備安全法》對電梯 的生產、制造、銷售、使用等各環節的責任做了明確規定。
“與汽車不一樣，汽車出廠是完整的車，而電梯是很多部件在現場組裝，然后調試， 才能成為成品。因此，這次出臺的《特種設備安全法》規定了安裝、改造、修理的委托制度，突出了廠家的責任，規范了維保單位的職責，在條款設置上緊緊抓住了 社會焦點。從2014年起，電梯必須由原廠家或者原廠家授權有資質的單位進行施工，如果委托施工的話，廠家應對施工的全過程進行監督和指導，因此廠家的責任更重、更明確了。對于正在使用的電梯，一般似乎與廠家都沒關系了，但是新法規定廠家有責任和義務進行跟蹤了解，發現問題，要對使用單位提出建議，如果發 現有重大隱患，還要及時報告屬地質監部門。”北京市質量技術監督局特種設備安全監察處副主任科員李立超表示。《特種設備安全法》體現了責任向制造單位集中 的原則。
市場運作將加速行業“洗牌”
事實上，《特種設備安全法》除了對各類特種設備安全管理提出了更嚴格的要求，保證電梯的正常運行和使用安全之外，給電梯行業帶來的影響也是深刻的。
分析人士指出，中國正處于十八屆三中全會提出的“進一步理順政府與市場的關系”的拐點，《特種設備安全法》很好地迎合了這一要求。有別于以往的條例，《特種設備安全法》不再是簡單的政府行政工作開展的一個規范性文件，而是綜合協調企業、社會組織、公眾和政府職能部門等社會各方的依據，真正體現了市場對 安全管理這一事物的基礎性作用，提高了社會管理的綜合效率。
隨著《特種設備安全法》的施行，中國電梯維護的市場將更大。《特種設備安全法》對于沒有按照標準進行維護，以及不具備相應資格進行維護的行為明確了處罰措施。在此背景下，電梯的維修保養將成為有資質的電梯生產企業的重要利潤增長點。行業機構提供的數據顯示，2000年以來，全球電梯企業收入中約55%來自維保業務。
在湘財證券研究員劉攀看來，電梯維保市場的擴張和電梯配置密度的提升，以及電梯更新與進口替代加速，都將成為電梯制造企業新的發展契機。到2020年，電梯市場規模有望在目前的基礎上翻番。
另一方面，市場集中度也會隨著《特種設備安全法》的不斷貫徹而加劇。“該法的施行使得中國的電梯市場機制進一步健全。對于一些原本規模較小的制造品牌， 或者管理售后維護不到位、信譽度相對較低的電梯品牌來說，在買賣雙方正常的博弈中，這部分品牌在市場份額的占有率會越來越小。”（國際電梯網）
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